深刻认识我国基本经济制度的内涵及内在联系

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  • 更新时间:2020-09-222011-03-04 10:35
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基本简介

内容提纲

党的十九届四中全会《抉择》将公有制为主体、多种所有制经济合营成长,按劳分配为主体、多种分配要领并存,社会主义市场经济系统体例等作为社会主义基础经济轨制,从坚持和完善中国特色社会主义轨制、推进国家管理体系和管理能力今世化的全局和计谋高度,对坚持和完善社会主义基础经济轨制作出新论断新支配。这要求我们在理论和实践上加倍重视各项基础经济轨制的内在联系和协同推进,加倍重视每项基础经济轨制中两个方面的彼此协调和互相匆匆进。

党的十九届四中全会《抉择》对社会主义基础经济轨制作出新概括,明确提出“公有制为主体、多种所有制经济合营成长,按劳分配为主体、多种分配要领并存,社会主义市场经济系统体例等社会主义基础经济轨制”。这是对社会主义基础经济轨制内涵作出的紧张成长和深化,是习近平新期间中国特色社会主义经济思惟的紧张立异和成长。我们要卖力进修领会、深入贯彻落实。

党和人夷易近的巨大年夜创造

我国社会主义基础经济轨制,是我们党引导人夷易近在革命、扶植、革新实践中,颠末经久艰辛探索徐徐形成和成长起来的。

我们党引导人夷易近颠末28年困难卓绝的浴血奋斗,建立了人夷易近当家作主的新中国,之后又颠末社会主义革命建立了临盆资料公有制,为社会主义基础经济轨制的建立和完善奠定了根基。20世纪50年代,我国建立的因此公有制为根基、推行按劳分配和计划经济的基础经济轨制。新建立的基础经济轨制,匆匆进了当时临盆力成长和人夷易近生活改良。后来在“左”倾差错影响下,追求公有制越纯、比重越高越好,束缚了临盆力成长。党的十一届三中全会在周全总结历史履历教训根基上,作出了革新开放的历史决策。在坚持公有制为主体的条件下,经济革新从所有制布局、分配要领和经济系统体例三个方面慢慢展开,并在理论上赓续深化熟识。

所有制和分配要领的革新首先在屯子子取得冲破。与此同时,城镇个体、私营经济及外资经济慢慢获得成长。当时对非公有制经济的定位是“社会主义经济需要的有益的弥补”,在经济系统体例上坚持“计划经济为主、市场调节为辅”。1992年党的十四大年夜申报明确提出:“经济系统体例革新的目标,是在坚持公有制和按劳分配为主体、其他经济因素和分配要领为弥补的根基上,建立和完善社会主义市场经济系统体例”“使市场在社会主义国家宏不雅调控下对资本设置设置设备摆设摆设起根基性感化”。在社会主义前提下成长市场经济,是前无前人的巨大年夜创举。这是中国特色社会主义理论和实践的重大年夜冲破。1997年党的十五大年夜申报首次提出:“公有制为主体、多种所有制经济合营成长,是我国社会主义低级阶段的一项基础经济轨制。”同时提出:“坚持按劳分配为主体、多种分配要领并存的轨制。把按劳分配和按临盆要素分配结合起来”。2002年党的十六大年夜申报在叙述坚持和完善基础经济轨制时,首次提出两个“绝不动摇”:“第一,必须绝不动摇地巩固和成长公有制经济”“第二,必须绝不动摇地鼓励、支持和向导非公有制经济成长”。同时首次提出:“确立劳动、本钱、技巧和治理等临盆要素按供献介入分配的原则,完善按劳分配为主体、多种分配要领并存的分配轨制”。2007年党的十七大年夜申报、2012年党的十八大年夜申报都重申并强调坚持完善基础经济轨制和两个“绝不动摇”。2013年党的十八届三中全会《抉择》进一步提出:“使市场在资本设置设置设备摆设摆设中起抉择性感化和更好发挥政府感化”。这是在理论和实践上对经济系统体例革新目标和内涵的又一次新成长。2019年党的十九届四中全会《抉择》将公有制为主体、多种所有制经济合营成长,按劳分配为主体、多种分配要领并存,社会主义市场经济系统体例等作为社会主义基础经济轨制,标志着我们党对基础经济轨制的熟识达到了新高度。

可见,我们党对所有制布局、分配要领和经济系统体例的革新目标、内涵及其内在联系的熟识是赓续深化成长的。在理论冲破和实践立异互相匆匆进、党中央决策推动和基层群众创造相结合的活跃实践中赓续完善的社会主义基础经济轨制,是我们党和人夷易近的巨大年夜创造。这一巨大年夜创造的意义在于:党引导人夷易近始终坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,自觉运用临盆关系要适应临盆力性子和水平的基滥觞基本理,积极主动地革新不适应临盆力成长要求的所有制布局、分配要领和经济系统体例,赓续解放和成长临盆力;而临盆力的成长又对临盆关系各部分各环节的完善提出新的革新要求,如斯互相匆匆进、轮回反复,推动我国经济社会赓续成长。新中国成立70多年来分外是革新开放40多年来所创造的经济快速成长事业雄辩地证实,我国社会主义基础经济轨制既表现社会主义轨制良好性,又同我国社会主义低级阶段社会临盆力成长水平相适应,并且能够持续调剂完善,能够容纳社会临盆力实现更大年夜成长,是得当我国国情的先辈的基础经济轨制。

坚持和完善社会主义基础经济轨制

党的十九届四中全会《抉择》从坚持和完善中国特色社会主义轨制、推进国家管理体系和管理能力今世化的全局和计谋高度,对坚持和完善社会主义基础经济轨制作出新论断新支配。这要求我们在理论和实践上加倍重视各项基础经济轨制的内在联系和协同推进,加倍重视每项基础经济轨制中两个方面的彼此协调和互相匆匆进。

坚持公有制为主体、多种所有制经济合营成长,周全贯彻两个“绝不动摇”。这是我国经济经久稳定快速成长的基础履历。国有企业是中国特色社会主义的紧张物质根基和政治根基。国有经济在关系国夷易近经济命脉的关键领域和紧张行业居于主导职位地方,对付扶植自力完备的工业体系和国夷易近经济体系、匆匆进我国经济持续快速成长,对付增强国家经济实力、科技实力、国防实力,保障金融、能源、粮食等安然,对付加快根基举措措施和公共举措措施扶植、抗击重大年夜疫情和重大年夜自然灾难,对付保障和改良夷易近生等,都发挥着关键性感化。革新开放以来迅速成长起来的非公有制经济,已成为城镇新增就业岗位的主渠道,对经济增长、国家税收、居夷易近收入、内外贸易、科技立异等的供献份额持续上升,在经济成长中弗成或缺、举足轻重。实践证实,坚持两个“绝不动摇”使我国经济具有独特上风。在举世新一轮科技革命激发家产厘革和海内经济高质量成长的新形势下,发挥这种独特上风加倍具有计谋意义。近几年我国互联网利用等新财产、新业态、新模式快速成长,在航天、高铁、核能、5G移动通信、量子卫星、无人驾驶等高新技巧领域实现并跑以致领跑,便是一批优秀的国有企业和夷易近营企业各自发挥上风合营推动的。

巩固和成长公有制经济,必须深化国资国企革新。颠末多年革新,我国国有企业总体上已经同社会主义市场经济订交融,并赓续成长进步,同时仍存在立异能力不够、劳动临盆率和净资产收益率偏低、国际化经营能力和成长后劲较弱、大年夜而不强等问题。这就必要探索公有制多种实现形式,推进国有经济结构优化和布局调剂,推动国有本钱更多投向关系国家安然、国夷易近经济命脉的紧张行业和关键领域,办事国家计谋目标,做强做优做大年夜国有本钱,增强国有经济竞争力、立异力、节制力、影响力、抗风险能力。积极稳妥推进国有企业混杂所有制革新,加快完善国有企业法人管理布局和市场化经营机制,健全经理层任期制和左券化治理,完善中国特色今世企业轨制。

鼓励、支持、向导非公有制经济成长,必要在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对种种所有制企业平等对待,废止制约市场竞争的种种障碍和隐性壁垒,营造各类所有制主体依法平等应用资本要素、公开公道公正介入竞争、一致受到司法保护的市场情况。完善构建亲清政商关系的政策体系,建立规范化机制化政企沟通渠道,鼓励夷易近营企业介入实施重大年夜国家计谋。

坚持按劳分配为主体、多种分配要领并存,周全贯彻按劳分配和按临盆要素分配相结合。临盆资料分配抉择临盆成果分配,公有制为主体抉择了分配要领一定以按劳分配为主体。公有制的主体职位地方主要表现在:公有资产在社会总资产中占上风;国有经济对经济成长起主导感化。公有制的主体职位地方抉择了国家可以依法运用种种国有资产办事于全国经济社会成长,使劳动者占主体的全国人夷易近从中直吸收益。坚持按劳分配为主体,必要管好用好种种国有资产,前进其运营或应用的经济效益、社会效益、生态效益;增添国有资产在夷易近生和公共办事领域的设置设置设备摆设摆设;前进国有本钱收益划转社保基金份额。必要以匆匆进效率和公道相统一、慢慢实现合营富饶为目标,完善初次分配轨制,坚持多劳多得,着重保护劳动所得,前进劳动待遇在初次分配中的比重;健全人为抉择和正常增长机制,完善企业人为集体协商轨制,在劳动临盆率前进的同时实现劳动待遇同步前进;健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制,合理调节城乡、区域、不合群体间的分配关系,出力扩大年夜中等收入群体,防止两极分解。

多种所有制经济合营成长抉择了多种分配要领并存,而种种临盆要素按供献抉择待遇恰是多种分配要领并存的表现。党的十九届四中全会《抉择》提出:“健全劳动、本钱、地皮、常识、技巧、治理、数据等临盆要素由市场评价供献、按供献抉择待遇的机制。”劳动是物质财富的紧张源泉和产品、办事中新代价的创造者。劳动作为重要的临盆要素,理所该当按供献抉择待遇,这在我国便是按劳分配。在初次分配中表现按劳分配为主体,必要处置惩罚好本钱所得和劳动所得的关系,保障劳动者合法职权,充分发挥劳动者推动企业成长的积极性,实现劳资两利。本钱、地皮作为临盆资料是物质财富临盆中弗成或缺的要素。国有本钱及地皮、集体本钱及地皮、夷易近营本钱和外商投资等按供献抉择待遇,有利于扩大年夜投资、增添就业、推动立异和经济增长,做大年夜“蛋糕”,增添可分配的财富。在今世经济中,常识、技巧、治理、数据等临盆要素对经济增长发挥着越来越紧张的感化,落实这几类临盆要素按供献抉择待遇,对付匆匆进立异、加快经济布局转型进级和高质量成长至关紧张。在市场经济前提下,种种临盆要素对创造物质财富、国夷易近收入的供献,主要由市场机制形成和评价。是以,健全种种临盆要素按供献抉择待遇的机制,必须推进要素市场化设置设置设备摆设摆设和要素价格市场化革新,防止垄断、不正当竞争等对要素市场扭曲造成的分配分歧理。同时,政府要合理调节种种临盆要素及各行业各地区的分配关系。

以完善产权轨制和要素市场化设置设置设备摆设摆设为重点,进一步完善社会主义市场经济系统体例。我国成长实践证实,把社会主义轨制和市场经济有机结合起来的社会主义市场经济系统体例具有伟大年夜良好性,是成长社会临盆力的有力保障。所有制和分配要领这两项基础经济轨制,是社会主义市场经济系统体例建立健全的条件和根基,又要经由过程社会主义市场经济系统体例的赓续完善来实现。三项基础经济轨制慎密结合,互相联系、互相支持、互相匆匆进。近30年来,我国社会主义市场经济系统体例赓续完善,但还存在一些不适应高质量成长新阶段临盆力成长要求的短板和不够。经济系统体例革新是周全深化革新的重点,核心问题是处置惩罚好政府和市场的关系。要以构建加倍系统完整、加倍成熟定型的高水平社会主义市场经济系统体例为目标深化经济系统体例革新,完善产权轨制,推进要素市场化设置设置设备摆设摆设革新,以深化革新引发新成永生气愿望和扩大年夜内需潜力,以高水平对外开放打造国际相助和竞争新上风,推动形成以海内大年夜轮回为主体、海内国际双轮回互相匆匆进的新成长格局。

产权轨制是市场经济的基石。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的今世产权轨制,是完善社会主义基础经济轨制的内在要求,有利于保护和引发投资者、企业家、立异者、劳动者和全社会投资创业、立异创造的积极性。要健全以公道为原则的产权保护轨制,依法平等保护种种产权,依法严肃查处种种损害夷易近营企业合法职权的行径。完善和细化常识产权创造、运用、买卖营业、保护轨制规则,加快建立常识产权侵权处分性赔偿轨制,加强企业商业秘密保护,完善新领域新业态常识产权保护轨制。

深化要素市场化设置设置设备摆设摆设革新,是矫正资本错配、实现资本有效设置设置设备摆设摆设和企业优胜劣汰的关键。我国绝大年夜多半商品和办事价格由市场定价,但要素价格市场化相对滞后,要素市场发育不充分,要素流动和市场化设置设置设备摆设摆设仍存在系统体例机制障碍。要以要素价格市场抉择、流动自立有序、设置设置设备摆设摆设高效公道为目标,加快推进要素市场化设置设置设备摆设摆设革新。构建加倍完善的要素市场化设置设置设备摆设摆设系统体例机制,加快扶植统一开放、竞争有序的高标准市场体系。加快推进要素市场轨制扶植,重点健全地皮、劳动力、本钱、技巧、数据等领域的轨制和规则。稳步推进自然垄断行业革新,严格监管自然垄断环节,加快实现竞争性环节市场化,切实突破行政性垄断,防止市场垄断。完善公道竞争轨制,强化竞争政策根基职位地方,加强和改进反垄断和反不正当竞争法律。健全外商投资准入前国夷易近报酬加负面清单治理轨制,推动规则、规制、治理、标准等轨制型开放,扶植更高水平开放型经济新系统体例。要素市场化设置设置设备摆设摆设革新是对政府和市场关系的重大年夜调剂,既要充分发挥市场在资本设置设置设备摆设摆设中的抉择性感化,又要更好发挥政府感化,加快要素价格市场化革新,从根本上废止要素流动和市场化设置设置设备摆设摆设的系统体例机制障碍,推动经济成长质量厘革、效率厘革、动力厘革,向导种种要素协同向先辈临盆力集聚,优化要素设置设置设备摆设摆设布局,前进设置设置设备摆设摆设效率,匆匆进经济高质量成长。

(作者为中国宏不雅经济钻研院钻研员)

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