袁鹤龄:美次卿目的拉抬选情 台恐让利更多

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基本简介

袁鹤龄。(中评社 方敬为摄)

星岛全球网消息:中评社台中9月18日电(记者 方敬为)美国国务院次卿柯拉克(Keith Krach)17日抵台造访,再起大年夜学“国家政策与公共事务钻研”所教授袁鹤龄向中评社表示,柯拉克是1979年以来,访台层级最高的美国官员,对台美联盟象征意义上有加分,但在实质效益上有限,由于访台光阴点靠近美国大年夜选,研判柯拉克此行目的因此拉抬特朗普选请为主,生怕要求台湾再度让利。

袁鹤龄指出,8月9日美卫生部长阿扎来访,蔡政府在没有对等会商的环境下,片面呼应美国要求开放美猪、牛,丢掉台美经贸会商筹码,如今更高层级的国务次卿来台,原先预期是来主持台美经贸对话,却遭美方否认。显然,台美之间互动目标没有共识,台湾未讨到利益,反而可能必要付出更多价值。事实上,在美大年夜选前夕是最不合适会商的机会,蔡政府若有聪明,应藉此时机把握筹码换取会商光阴,最好等大年夜选尘埃落定后,再拟定会商策略,避免得不偿掉。

袁鹤龄,美国德州大年夜学奥斯汀分校政治学博士、美国俄亥俄大年夜学国际事务硕士、东吴大年夜学政治系学士。现任再起大年夜学“国家政策与公共事务钻研所”教授、再起大年夜学EMBA兼任教授、中华台商钻研学会理事长,曾任台中科技大年夜学教授兼国际事务长等职。

美国务次卿柯拉克率造访团搭乘“湾流五型”商务包机,于17日下昼5点21分抵达台北松山军用机场,估计18日与蔡英文及夷易近进党府院高层会面交流,19日出席李登辉追思星期吊唁,后返回美国。

阐发柯拉克访台的影响,袁鹤龄表示,此行创下1979年以来,访台层级最高的现任美国国务院官员记载,这对台美形式联盟的关系来说,确凿有加分,美国藉此落实《台湾旅行法》,匆匆成台美高阶官员的实际互访,除了作球给蔡政府,展现台美联盟,同时,美国也藉此达到拉拢台湾、刺激中国的目的,在象征意义上有匆匆台美双赢。

不过,在实质效益上,对台湾的好处生怕有限,袁鹤龄指出,先前美卫生部长阿扎来台造访脱离后,蔡政府便无预警发布开放含瘦肉精致猪、美牛入口,爆发舆论争议,绿营人士逝世力对外解释,此举为匆匆成台美经贸协定的拍门砖,随后就传出柯拉克将接力访台,并主持“台美高阶经济商业对话”,看起来彷佛达到蔡政府预想的效果。

然则在柯拉克正式来访前夕,蔡政府已发布不会有美台经济对话的安排,与先前的说词孕育发生极大年夜落差。

袁鹤龄说,针对柯拉克来访目的,台美双方今朝在台面上,皆将焦点集中在参加李登辉追思星期,先前大年夜众等候的台美经贸会商,显然不是此行重点。

着实,柯拉克并非主掌国际经贸,而是认真美国经济生长、能源情况等议题,换句话说,柯拉克对经贸方面并不娴熟,以是代表美国协商台美经贸的可能性渺茫,以致先前美国贸易代表署(USTR)代表赖海哲(Robert Lighthizer)都反对掉落台美FTA,一个非主掌相关事务的次卿要匆匆成台美经贸协定,不光分歧逻辑,且短短3天的造访光阴,也弗成能达到实质进展。

既然柯拉克访台重点不在台美经贸相助,目的何在?袁鹤龄表示,台面因此参加李登辉追思星期的名义来访,但从机会点来看,由于靠近美国总统大年夜选,主要目的八成是为了拉抬特朗普的选情,很可能要求台湾再度让利,或许是采购更多美国农产品,以致是增添对美军购。就犹如美卫生部长以公卫相助的名义来台,结果台湾却开放了美猪、牛的模式,这也是台湾最必要小心因应的地方。

袁鹤龄指出,此次柯拉克同样将与蔡英文等夷易近进党府院高层会面,要是历程中台美之间可建立互信关系,绝对是好。但就怕双方会面沦为密室协商,蔡政府重演美猪议题,片面呼应美国要求,把台湾陷入没有协商空间的困境,只能任由美国予取予求。

尤其越靠近美国大年夜选前,台湾越不宜与美交涉,袁鹤龄建议蔡政府,若不得不协商让利,至少要有会商技术,最好将会面的历程公开、透明化,把台美对话的光阴、地点、内容公诸于众,这便是会商技术傍边的“绑手策略(Strategy of Tying Hands)”,蔡政府可藉此透过夷易近间及在野党否决的声音,换取对美国会商的筹码及空间。

绑手策略意思是指,“我方”与对方在杀青协议有某种程度的共识,然则由于“我方”内部有否决声浪,可以藉此要求对方妥协底线,“我方”不需要通盘吸收对方的要求。袁鹤龄说,尤其美台之间权力关系纰谬称,在会商桌上,强者必然会占优势,以是台湾更要具有会商手法。

其其实国际会商上,“弱国”不必然得妥协,由于“弱国”得不到利,强国同样也拿不到,以是在会商策略角度,蔡政府必须要有因应作为,袁鹤龄表示,不过在美猪、美牛的处置惩罚上,也显示出蔡政府根本没有讨价还价的能力,后续状况,令人忧心。

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